ABC sobre regulación de publicidad

Publicaciones | Derecho de la Competencia

28 agosto, 2024

By Nicole Diaz

El 20 de octubre de 2023, Coljuegos expidió la Resolución N° 20231000019054, mediante la cual se regulan las actividades de publicidad, patrocinio y promoción de los juegos de suerte y azar de la modalidad novedoso juegos operados por internet. Dicha regulación entró en vigor el 01 de enero de 2024 y aplica a todas las personas que operen, de manera directa o a través de terceros, juegos de suerte y azar de la modalidad novedoso juegos operados por internet.

¿Qué son los juegos de suerte y azar?

Los juegos de suerte y azar son aquellos en los cuales una persona apuesta o paga para participar, y a cambio otra persona ofrece un premio en dinero o especie, el cual se obtendrá si se acierta o se da la condición requerida para ganar.

El ganador se decide por resultados imprevisibles determinados por la suerte, el azar o la casualidad.

¿Qué son los juegos de suerte y azar operados por internet?

Aquellos juegos que son operados a través de una plataforma online, mediante la cual los usuarios depositan un monto de dinero para hacer apuestas y reciben el pago de los premios. La mecánica del juego se basa en la generación de números aleatorios virtuales o en la ocurrencia de eventos reales cuyos resultados no son previsibles, como por ejemplo las apuestas deportivas.

¿Necesito autorización para operar y promocionar juegos de suerte y azar operados por internet?

Cualquier persona que pretenda operar un juego de suerte y azar deberá solicitar la autorización ante Coljuegos. Esta autorización se formaliza mediante un contrato de concesión a partir del cumplimiento previo de ciertos requisitos.

Encuentre aquí los requisitos y paso a paso para solicitar la autorización de Coljuegos.

Está prohibido hacer publicidad de juegos de suerte y azar operados por internet que no cuenten con la autorización previa de Coljuegos. Las comunicaciones comerciales sólo podrán estar destinadas a promocionar la marca o nombre del operador, así como las modalidades de juego autorizados expresamente por Coljuegos.

Encuentre aquí los operadores de juegos online autorizados por Coljuegos.

Montos máximos para inversión en publicidad

A través de la resolución, Coljuegos estableció unos topes máximos anuales para la inversión en publicidad bajo dos modalidades facultativas para el operador, así:

El 20% de la Base de Cálculo de Inversión en Publicidad (BCIP).

La BCIP se obtiene restando al Gross Gaming Revenue1 (GGR), el 15% de los Derechos de Explotación (DE) y el .015 de los Derechos de Administración (DA).

Es decir: BCIP = GGR – DE – DA.

Un ejemplo práctico…

Si el GGR de un operador son COP 100.000.000, los DE de COP 150.000 y los DA de COP 15.000.000, entonces la BCIP sería de COP 84.850.000, Así, el tope máximo de inversión en publicidad para este operador sería el 20% de este valor, es decir, un monto igual o menor a COP 16.970.000.

Un máximo de 11.000 SMMLV

Tenga en cuenta: Los operadores deberán allegar a Coljuegos anualmente un plan de inversión expresado en montos. Los valores mensuales podrán modificarse, siempre y cuando la inversión anual no supere los topes definidos por la resolución.

¿Se establecen requisitos mínimos para la publicidad?

Una vez obtenida la autorización por parte de Coljuegos, la publicidad de los juegos operados por internet se podrá hacer a través de cualquier medio, sea digital o impreso, así como también mediante campañas de mercadeo o patrocinios.

En general, la publicidad deberá cumplir con los siguientes requisitos:

Identificación del anunciante: la publicidad debe incluir de manera clara la marca del anunciante.
Identificación del operador: se deberá incluir de manera clara la razón social del operador.
Únicamente debe ser de carácter informativo.
Se deberá limitar la exposición a niños, niñas y adolescentes. Se deberá implementar los mecanismos necesarios para evitar que la publicidad emitida sea dirigida a menores de edad.

¿Cuáles son las limitaciones para las estrategias publicitarias y contenidos?

La publicidad deberá ser de carácter meramente informativo y se debe evitar la percepción equivocada de gratuidad de las promociones.
Ofrecer premios en efectivo.
Inducir a confusión al consumidor respecto de la naturaleza y características del juego promocionado.
Incluir testimonios de personas que hayan obtenido premios derivados de la publicidad del operador del juego.
Los operadores deberán implementar una segmentación por edad en los diferentes motores de búsqueda, con el fin de limitar la exposición de publicidad a niños, niñas y adolescentes.
No se podrá realizar publicidad en centros de salud y espacios de enseñanza públicos y privados.

¿Existe alguna regla sobre la publicidad de juegos operados por internet a través de medios electrónicos o redes sociales?

Sí. Tenga en cuenta lo siguiente:

Envío de Comunicaciones electrónicas:

- El envío de publicidad a través de correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica solo podrá hacerse con el consentimiento previo de la persona.
- No podrá emitirse publicidad por este medio a personas declaradas interdictas o que hayan ejercitado su facultad de autoexclusión de los juegos de suerte y azar.

Publicidad audiovisual a través de plataformas digitales.

El operador deberá asegurarse que las redes sociales que utilicen para hacer publicidad dispongan de:

- Mecanismos para evitar que la publicidad se dirija a menores de edad.
- Herramientas de bloqueo de anuncios emergentes.
- Posibilidad de difundir de manera periódica mensajes sobre juego responsable.

¿Se disponen otras obligaciones para los operadores de juegos de azar online?

Sí. Adicionalmente, los operadores deben establecer mecanismos de protección del riesgo para garantizar un juego responsable, tales como:

Protocolos y sistemas de monitoreo que permitan detectar la actividad y comportamientos de riesgo de los usuarios registrados en su plataforma.
Cuando el usuario utilice tarjetas de crédito para utilizar los servicios de la plataforma solo se aceptarán pagos a una sola cuota.
Prohibir el uso de tarjetas de crédito de terceros en favor de un usuario.
En caso de identificar comportamientos de riesgo en una persona adoptar todas las medidas necesarias para restringir el uso de la plataforma, así como el envío de comunicaciones comerciales.

Tenga en cuenta: antes del 31 de enero de cada año, los operadores deberán comunicar a Coljuegos la versión actualizada de:

Los mecanismos y protocolos implementados para detectar comportamientos de riesgo.
El número total de personas con comportamiento de riesgo detectadas durante el año anterior.

¿Pueden las casas de apuestas patrocinar equipos, organizaciones, eventos deportivos o a deportistas?

Sí, siempre y cuando se cumplan los requisitos mínimos de contenido y no se superen los montos máximos de inversión.

Además, los terceros solo podrán suscribir contratos de publicidad o patrocinio con operadores previamente autorizados por Coljuegos.

Sanciones por incumplimiento

En caso de incumplir con las obligaciones contenidas en esta resolución se podrán aplicar las siguientes sanciones:

Coljuegos no le otorgará contratos de concesión para la operación de juegos de suerte y azar bajo ninguna modalidad.
De tener un contrato de concesión vigente, Coljuegos podrá declarar el incumplimiento contractual y, en consecuencia, imponer una multa equivalente al 1,5% del valor del contrato.

En caso de que el incumplimiento sea declarado por tercera vez durante la vigencia del contrato se terminará unilateralmente.

Además de lo anterior, la Superintendencia de Industria y Comercio, como autoridad en materia de protección al consumidor, podrá iniciar investigaciones administrativas sancionatorias por la vulneración al régimen de protección al consumidor. Corresponde a esta autoridad ejercer funciones de inspección, vigilancia y control sobre los contenidos publicitarios y garantizar que la información que se suministre al consumidor sea completa, veraz, oportuna, transparente, comprensible, precisa e idónea.

Descarga nuestra cartilla y entérate de todo sobre esta resolución.

Cartilla publicidad en juegos de azar