En julio de 2023, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) publicó la Guía de Ofrecimiento de Garantías para dar una orientación general sobre el concepto de garantías en el marco de las investigaciones por presuntas violaciones del régimen de libre competencia económica. Esta presenta los parámetros orientadores para determinar cuándo una garantía ofrecida es suficiente para suspender o modificar una conducta investigada.
¿Qué es el ofrecimiento de garantías?
¿Qué características deben tener las garantías ofrecidas para ser suficientes?
A pesar de no ser una lista exhaustiva, la SIC ha establecido los siguientes parámetros orientadores para que sirvan de guía para determinar si las garantías ofrecidas son suficientes para terminar anticipadamente la investigación:
- AQue no versen exclusivamente sobre compromisos encaminados a cumplir la ley.
- AQue sean efectivas para suspender o modificar las conductas investigadas.
- AQue se ajusten a la política de promoción y protección de la competencia.
- AQue generen efectos estructurales en el mercado, es decir, efectos en favor de la libre competencia económica que no serían posibles con una sanción tradicional.
¿Cuáles son los tipos de garantías?
Comportamentales
Estructurales
¿Cuáles son los beneficios?
Evitan el daño reputacional:
Aceptar garantías no implica reconocer que se cometió una conducta anticompetitiva.
Evitan costos:
Economía procesal y eficiencia:
Alta calidad de los compromisos:
¿Cuáles son las posibles desventajas?
- AQue las autoridades de competencia adquieran un papel cuasi-regulatorio en el régimen de protección a la libre competencia.
- AUna menor seguridad jurídica y previsibilidad para los agentes de mercado.
- AQue la aceptación de garantías incentive conductas contrarias a la libre competencia.
- ALa limitada revisión judicial de las decisiones de terminación anticipada.
- AQue las garantías ofrecidas no sean proporcionales a la gravedad de la conducta objeto de investigación.
¿Cuál es el trámite para el ofrecimiento de garantías?
Presentación del ofrecimiento de garantías:
Se debe hacer antes de que venza el término concedido para solicitar o aportar pruebas.
Traslado de los ofrecimientos a los terceros interesados:
Aclaraciones sobre el ofrecimiento de garantías:
Decisión frente al ofrecimiento de garantías:
Así, se podría aprovechar plenamente una figura muy útil, no sólo en términos de reducir los costos en tiempo, esfuerzo y recursos que implica una investigación administrativa, sino también en términos de proteger la sana competencia y el libre mercado.
Nuestros Expertos
Santiago Lombana
Coordinador Derecho de la
Competencia y del Consumidor